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“加減乘除”,讀懂2021年“國家賬本”
http://hyzc.net 2021-03-08 10:17 新華網   【
 

  

  一組組數據,一張張圖表……翻開今年的預算報告,數據增減之間,政策變動背后,反映著政府資金投向,傳遞著政策調控動向,關系著“國”與“家”。

  數據多、名詞專、內容廣……想要真正讀懂讀透這份預算報告,并非易事。這里有道涉及“加減乘除”的“算術題”,為“國家賬本”標出了重點和亮點,讓我們一起算一算。

   “加法”:積極的財政政策提質增效

  “一竿子插到底”的財政資金直達機制迎來擴圍。政府工作報告提出,建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍,將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年,為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

  基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋——根據預算報告,今年,將直接用于基層財力保障的一般性轉移支付、年初可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付納入直達機制范圍。

  “要增強績效意識,使直達資金下得快、管得嚴、用得準,讓市場主體和群眾切實受益。”全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國說。

  財政支出方面,今年全國一般公共預算支出安排超過25萬億元,增長1.8%。

  中央本級基礎研究支出增長10.6%;中央財政就業補助資金安排559億元,增加20億元;進一步提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例至4.5%……預算報告中的一組數據,彰顯財政加大對重點領域的支持力度。

  在全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希看來,今年財政政策提質增效指向明顯,著力保障重點領域,把寶貴的財政資金用在刀刃上。

   “減法”:全面落實政府過緊日子要求

  過緊日子,是近年財政運行的一大特點,也是今年預算報告中的關鍵詞。

  根據預算報告,中央本級支出繼續安排負增長,進一步大幅壓減非急需非剛性支出,重點項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核安排。

  “中央本級財政支出連續兩年負增長,節省的資金用于增加對地方的轉移支付。今年中央對地方的轉移支付比去年略有增加,規模超過8.3萬億元。”在今年兩會首場“部長通道”上,財政部部長劉昆為大家算了一筆賬。

   “乘法”:減稅降費政策“放水養魚”

  延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例進一步提高到100%;將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元;取消港口建設費……多項新鮮出爐的政策,將為市場主體再省下“真金白銀”。

  “減稅降費有效落實,實實在在減輕了企業經營負擔。以研發費用加計扣除為例,這項優惠政策給企業帶來更多資金‘活水’,并進一步轉化為創新‘春水’,發揮乘數效應,增加企業發展活力。”全國人大代表、江蘇金昇實業股份有限公司董事長潘雪平說。

  近年來,我國實施了大規模減稅降費政策,助力市場主體輕裝上陣。尤其是2020年,面對嚴峻復雜形勢,在財政收支比較困難的情況下,我國持續公布實施了7批28項減稅降費政策,新增減稅降費規模超2.6萬億元。

  “今年將著力完善減稅降費有關政策,讓企業有更多的獲得感。”劉昆說,各級財政部門將算大賬、算長遠賬,克服眼前收支壓力,堅決把該減的稅減到位,把該降的費降到位。

   “除法”:做好重點領域風險防范化解工作

  面對仍然復雜嚴峻的國內外形勢,防范涉及財政領域重大風險,確保財政運行可持續,尤為關鍵。

  今年的預算報告中,一些指標進行了適度調整,旨在進一步加強財政運行的可持續性。例如,今年的赤字率、新增地方政府專項債券限額比2020年有所降低,但仍高于2019年。

  “這些安排調控精準、不急轉彎,把握好了政策時度效。”全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍表示,整體來看,今年的財政政策保持了連續性、穩定性,兼顧穩增長和防風險需要。

  給地方政府債務戴上“緊箍咒”,經濟社會發展就多一道“安全閥”。預算報告明確,加強地方政府債務管理,抓實化解地方政府隱性債務風險工作。

  “我們正在加強縣級債務風險管控,指導幫助縣級財政緩解債務償付壓力,守住地方政府債務風險防控的底線。”全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松說。

  【責任編輯:劉作華】 【打印】【關閉】 
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